La Banque des Territoires a publié le premier baromètre ÉduRénov à l’automne 2025, le premier état des lieux national de la rénovation énergétique des bâtiments scolaires. Les résultats sont à la fois encourageants et préoccupants.
300 collectivités interrogées. 84 % déclarent avoir lancé au moins un projet de rénovation énergétique de leurs bâtiments scolaires au cours des cinq dernières années. Plus de 5 000 projets identifiés.
Le deuxième baromètre, dont l’enquête s’est close le 15 septembre 2026, sera publié à l’automne 2026. Il devrait montrer si les collectivités accélèrent — ou si le mur budgétaire les freine.
Ce que le premier baromètre révèle
Les chiffres bruts sont flatteurs : 84 % de collectivités engagées, c’est beaucoup. Mais le diable est dans les détails.
Ce qui avance bien :
- L’isolation thermique est le premier poste de travaux (71 % des projets incluent de l’isolation par l’extérieur ou de la toiture)
- Le remplacement des menuiseries arrive en deuxième position (58 %)
- Les collectivités les plus avancées combinent rénovation thermique et installation de panneaux photovoltaïques en autoconsommation
Ce qui coince :
- Les systèmes de ventilation et de qualité de l’air intérieur sont traités en dernier, alors qu’ils sont réglementairement obligatoires (cf. Pilier 17)
- Peu de projets intègrent une GTB ou des capteurs de suivi. La rénovation reste « travaux » sans pilotage de la performance après chantier
- Les collectivités de moins de 10 000 habitants sont significativement en retard : budgets plus serrés, moins d’ingénierie interne, accès plus difficile aux aides
Le coût de la rénovation scolaire
Le coût moyen de rénovation d’un bâtiment scolaire varie considérablement selon le niveau d’ambition :
- Rénovation légère (isolation toiture + menuiseries) : 200 à 400 €/m²
- Rénovation intermédiaire (enveloppe + systèmes CVC + ventilation) : 500 à 800 €/m²
- Rénovation globale performante (BBC rénovation) : 800 à 1 200 €/m²
Pour une école élémentaire de 2 000 m², la rénovation intermédiaire représente un investissement de 1 à 1,6 million d’euros. Pour une commune de 10 écoles, on dépasse facilement les 10 millions.
Les financements disponibles
Les collectivités ne sont pas seules face au mur :
- DSIL / DETR : les dotations de l’État (DSIL, DETR) peuvent couvrir 30 à 50 % de l’investissement pour les communes rurales
- Fonds vert : le Fonds vert de l’État finance les projets de rénovation énergétique des bâtiments publics (écoles incluses)
- CEE : les Certificats d’Économies d’Énergie financent les travaux d’isolation, de CVC et de GTB via les fiches standardisées
- Banque des Territoires : prêts bonifiés à taux réduit pour la rénovation des bâtiments publics (Aqua Prêt, Prêt Vert)
- ADEME : co-financement d’études et d’Assistances à Maîtrise d’Ouvrage (AMO) pour les projets complexes
Le cumul est possible — et souvent nécessaire. Un montage financier type pour une rénovation intermédiaire : 40 % DSIL/DETR, 20 % CEE, 10 % Fonds vert, 30 % autofinancement.
Le deuxième baromètre : ce qu’on attend
L’enquête du deuxième baromètre ÉduRénov s’est close le 15 septembre 2026. Plusieurs questions seront éclairées :
- Les collectivités qui n’avaient pas commencé ont-elles démarré ?
- Le plan d’actions QAI (obligatoire au 1er janvier 2027) est-il intégré aux rénovations ?
- Les projets incluent-ils désormais du pilotage post-chantier (GTB, capteurs, suivi des consommations) ?
- L’impact du décret tertiaire sur les bâtiments scolaires de plus de 1 000 m² est-il perçu ?
Le lien avec le décret tertiaire et la QAI
Pour les écoles de plus de 1 000 m², le décret tertiaire s’applique. La rénovation scolaire n’est plus seulement un sujet de confort ou de facture — c’est une obligation réglementaire avec un échéancier (-40 % en 2030).
Et le plan d’actions QAI (Pilier 17) impose un programme de mesures et de corrections avant le 1er janvier 2027. Les collectivités qui rénovent sans intégrer la QAI devront rouvrir le chantier.
La recommandation est claire : traiter isolation, CVC, ventilation et pilotage dans un même lot. La rénovation globale coûte 15 à 20 % de plus que la rénovation par lots successifs, mais elle évite les reprises et optimise les financements.
A lire également
Pour comprendre les obligations QAI dans les écoles : Qualité de l’air intérieur écoles 2027
Ce qu’il faut retenir
- 84 % des collectivités ont lancé un projet de rénovation scolaire — Mais la ventilation et le pilotage restent les parents pauvres des chantiers.
- Le deuxième baromètre ÉduRénov arrive à l’automne 2026 — Il dira si l’accélération est réelle ou si le mur budgétaire freine.
- Décret tertiaire + QAI + rénovation = un seul chantier — Les collectivités qui traitent les sujets séparément paieront deux fois.
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